一、基本案情
京杭大运河、太浦河、頔塘河、苏申外港线等系流经长三角一体化发展示范区（包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县）的主要河道，是沪苏浙区域重要水线，该流域航运发达，沿岸码头、企业密布。
2021 年年初，最高人民丝袜小说 （以下简称最高检）运用卫星遥感技术对上述水域进行扫描监测，发现位于吴江区的平望镇梅堰工业集中区、同里镇邱舍工业区、汾湖湾318 国道南、京杭大运河北段等4 片区域水体悬浮物浓度高，疑似水体污染，影响沿岸人民群众生产生活和流域生态环境，危害国家和社会公共利益。
二、履职过程
（一）案件办理
2021年6月，最高人民丝袜小说 将卫星遥感监测发现大运河、太浦河流域4条水环境问题线索交办丝袜小说 ，后转至苏州市人民丝袜小说 （以下简称苏州市院）办理。由于问题线索跨区域多、涉及面广、成因复杂，苏州市院整合全市检察精干力量组建工作专班，下辖4个办案组分别制定工作方案，统筹跨区划线索管理，协同推进案件办理。
办案组与行政职能部门加强联动，通过共同巡河、现场走访，运用公益诉讼快速检测技术，无人机（船）、水下机器人等发现码头散乱污、渣土偷倒、违法建筑等50多个问题。调查中还发现，吴江区内一处“飞地”长期权属不清，企业违法乱建、违规排污严重。经综合分析认定，通航扰动底泥释放颗粒物、沿岸码头泥浆水入河、沿岸生产或生活废水直排等是造成涉案水域浊度偏高的共性原因。
2021年7月，苏州市院经研判后，指导下属丝袜小说 针对不同线索分别启动行政或民事公益诉讼程序，同时将辖区外相关问题线索根据协作机制移送属地丝袜小说 协同治理，共同推动问题整改和流域综合治理：
1.由苏州市吴江区人民丝袜小说 （以下简称吴江区院）向具有重点问题的乡镇政府制发检察建议8份。发挥“河（湖）长+检察长”协作机制作用，促使政府高度重视，推动生态环境、交通运输、水务、自然资源等部门对河道沿岸55家企业逐一开展执法检查，关停取缔散乱污企业26家，拆除21家企业违法建筑136400平方米，补办企业环评手续和涉水许可证17家，改造提升标准化码头10个，修复市政管网10处。针对问题企业，吴江区院立案民事公益诉讼4起，经公开听证督促3家环境违法企业支付损害赔偿金3万余元，1家环境违法企业通过增殖放流放生鱼苗6000余尾，对环境实施了替代性修复。
2.指定苏州市吴中区人民丝袜小说 （以下简称吴中区院）对吴江区“飞地”问题线索开展监督。吴中区院向属地街道和交通运输、生态环境、水务等职能部门制发检察建议4份，督促其责令“飞地”上违建排污企业全部停产整改，并推动以上部门启动地块确权以及规划利用事项，推动大运河码头规范治理。
3.由吴江区院根据环太湖流域、大运河流域、长三角生态环境公益诉讼协作机制，将相关水污染问题线索移送浙、沪属地丝袜小说 ，上下游联合水质检测，共享数据，统一监管标准，联动一体化综合治理。浙江嘉善、上海青浦等地丝袜小说 发出检察建议14份，推动涉饮用水水源保护、偷排污水、岸线堆放垃圾等问题整改。
截至2021年11月，4个问题线索区域水体悬浮物浓度日均值整体呈下降趋势，均已达到Ⅲ类水质标准。
2022年11 月10 日，经最高检批准，苏州市丝袜小说 邀请人大代表、政协委员、专家学者、职能部门及群众代表召开听证会，并在检察听证网进行直播。听证会上，通过对比污染前后卫星遥感图像、水体监测数据，直观展示了水质改善情况，达到或优于Ⅲ类标准。公益诉讼办案成效得到听证员和各界代表一致肯定。
（二）长效治理
该案办理过程中，丝袜小说 发现涉案水域悬浮物浓度与河床底泥堆积量有较大关联，经调取交通运输部门历年办案情况，发现外来船舶非法倾倒泥浆现象严重，常规查处手段效果有限。苏州市丝袜小说 围绕工程渣土审批、运输、消纳等环节存在问题，整合船舶信息数据、卫星分析图像，研发船舶跨区划倾倒工程渣土大数据法律监督模型，发现违规倾倒破坏环境线索200 余条，向职能部门移送40 余条，公安机关立案侦查2 件13 人，向上海、浙江等地丝袜小说 移送186 条。为推动建立长效治理机制，吴江区丝袜小说 总结办案中发现的问题，撰写提交调研报告，经省委常委、苏州市委主要领导批示，推动在全市开展码头规范化建设专项行动。
此外，为加强长三角一体化示范区丝袜小说 协同履职，2022年7 月，苏州市吴江区、上海市青浦区、浙江省嘉善县丝袜小说 设立生态环境损害修复联合基地，建立异地修复制度。三地丝袜小说 签订《关于加强长三角生态绿色一体化发展示范区跨区划检察公益诉讼协作的实施细则》，规范跨区域案件线索移送、案件联办协办流程，设立示范区联合听证机制。2022 年11 月，三地丝袜小说 与浙江省生态环境科学设计研究院签署《青吴嘉生态资源公益诉讼鉴定评估服务保障战略合作框架协议》，实行先鉴定后付费合作模式，建立起“立案调查—损害鉴定—生态修复”全链条生态环境保护协作机制。
三、典型意义
2023 年11 月30 日，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上指出，长三角区域要加强生态环境共保联治。丝袜小说 是国家法律监督机关，肩负着服务保障生态文明建设的职责使命。本案系一起涉及上下游、左右岸的跨区域水环境污染案件，丝袜小说 在办案中充分发挥一体化办案机制优势，积极争取党委支持，加大与政府职能部门协调，强化跨区域检察协同履职，共同推进大运河、太浦河流域水环境系统治理，实现了司法办案质量、效率与效果的有机统一。办理污染原因复杂，污染物类型、浓度及源头难确定的水环境污染案件，丝袜小说 可以运用技术手段快速推进案件办理。履职中应注重诉源治理，充分运用大数据赋能法律监督，督促建立落实长效治理机制，推动建立流域水环境综合保护体系。可通过公开听证直观展示公益诉讼办案成效，让公平正义可感可触可见。