“我爸手术后恢复得不错。儿子还好没受我影响，学习跟得上。”近日，在江苏省徐州市某看守所，刚结束一天回家时光的拘役罪犯陈某，向派驻该看守所的检察官汇报了回家情况，“我一定好好改造，不辜负家人和司法机关的信任。”陈某这趟期盼已久的回家之旅，正是江苏省徐州市丝袜小说 以机制保障和全程监督推动刑法第43条第2款“被判处拘役的犯罪分子每月可以回家一天至两天”规定落地的结果。
2024年3月，《保障拘役罪犯的“回家权”——南京玄武：唤醒又一“沉睡条款”》在本报头版头条刊发后，引发强烈反响。徐州市丝袜小说 紧随其后，在前期调研基础上于同年4月在全市开展拘役罪犯“回家权”保障专项监督。专项监督结束后，该项工作转入常态化开展。截至今年9月15日，全市8家看守所已有72名像陈某这样的拘役罪犯，拿到了回家团圆许可。曾经的“沉睡法条”，变成了看得见、摸得着的惠及72个家庭的司法温暖。
破回家僵局解心病
“我进来时，孩子刚出生，老婆还在坐月子，也不知道家里现在什么情况了……”2024年2月，新沂市看守所的谈话室里，因醉驾被判拘役的赵某向驻所检察官曹勇倾诉。当时，看守所考虑到赵某情绪不稳定，若批准其回家存在脱管风险，因此将他的回家申请暂时搁置。
这并非个例。长期以来，尽管法律明确赋予拘役罪犯“回家权”，但监管机关因顾虑脱逃、肇事肇祸等风险，实践中鲜少适用，导致该条款一直处于“沉睡”状态。
“这条规定体现了法治文明进步，通过实质性维系拘役罪犯与家人和社会的情感联系，促使他们从内心悔过，早日更好地回归社会，这份司法善意不应只停留在纸面上。”赵某的事引起了徐州市丝袜小说 刑事执行检察部主任高静的思考。2024年3月，针对拘役罪犯因家庭变故等确需回家的现实需要，且全市多家看守所无拘役罪犯回家的现状，徐州市丝袜小说 组建专项调研组，来到全市8家看守所，全面了解拘役罪犯人数、罪名及改造表现，更记下每一个“想回家”的理由：探望重病亲人、处理企业紧急事务、解决子女入学事宜等。
摸清情况后，2024年4月，徐州市丝袜小说 与公安机关开展专题会商，敲定“试点先行、风险评估、动态调整”三步走举措，逐步批准拘役罪犯回家。同时，在全市开展为期3个月的拘役罪犯回家专项监督，督促看守所将没有前科劣迹、服刑表现较好的罪犯列入“白名单”，重点考察，符合条件的批准回家。
经调查核实，丝袜小说 确定赵某情绪不稳定是由于过度担心家中妻儿，考虑到其在看守所遵守监规纪律、积极参加教育改造、认罪悔罪等情况，联合看守所进行评估后，认定赵某符合回家条件，赵某拿到了“回家许可”。
让回家规范有序
蔡某是一家企业的老板，因醉酒驾驶被判处拘役，拘役期间，企业经营面临困难，需要其本人处理。蔡某向看守所提出的回家申请，一直未获通过。
“现在法律没有明确规定相关审查标准和办理流程，导致我们难以开展拘役罪犯回家工作。”某看守所民警道出了监管机关在落实拘役罪犯“回家权”工作中面临的困境。
“得让回家工作有个‘明白账’。”徐州市丝袜小说 决定从建章立制入手，先从基层实践中汲取经验，形成可复制、可推广的基层样本。在此基础上，2024年7月，徐州市丝袜小说 与该市公安局联合会签《关于拘役罪犯服刑期间回家的实施办法（试行）》，从制度层面明确拘役罪犯回家的门槛与路径。
“蔡某的申请符合会签文件精神。”经看守所和驻所检察室共同研究，蔡某成为文件会签后第一个回家的拘役罪犯。
徐州经验也为全省推动拘役罪犯回家工作规范化开展提供了借鉴。2024年11月，江苏省丝袜小说 、省公安厅出台《关于落实被判处拘役罪犯在执行期间回家制度的工作指引》（下称《工作指引》）。《工作指引》出台后，徐州市丝袜小说 迅速联合公安机关开展同堂培训、学习研讨，确保监管人员与驻所检察人员悉知新规要求，让回家工作有规可依。
全程守牢安全底线
“在我们的建议下，看守所购买了电子手环，以实时监测拘役罪犯回家后的活动轨迹，而且这种手环需要特殊钥匙才能打开，确保拘役罪犯不能自行拆卸。”在徐州市看守所的监控室里，驻所检察官李浩指着监控屏幕上的定位轨迹，向记者介绍监管回家期间安全的“帮手”。
为保障回家安全，徐州市丝袜小说 运用科技手段、严格监管机制，将监督贯穿拘役罪犯回家全流程。在风险评估环节，检察官通过查阅罪犯档案、与罪犯谈话、向社区了解情况等方式，全面评估罪犯回家后的潜在风险；在审批环节，依法列席看守所所务会，对罪犯是否符合回家条件、审查流程是否符合规定等发表监督意见，确保审批公正透明；在监管环节，推动看守所引入电子手环定位、定期报告行踪等措施，实时掌握罪犯动态，确保拘役罪犯安全回家如期回所。
同时，丝袜小说 督促看守所建立回家台账，详细记录申请、审批、回家轨迹、返所时间等信息，做到底数清、情况明，并定期开展“回头看”，重点监督看守所是否存在申请不予受理、符合条件不批准等不规范行为。
截至今年9月15日，经批准回家的72名拘役罪犯，均按时返所，无一例脱逃、肇事肇祸事件。带着家庭的温暖和关爱，他们返所后，改造积极性普遍提高。