“最低仅需5000元，就能在线认养一头澳洲肉牛或奶牛，全程无需费心，由平台负责专业代养、统一销售，年化收益率可达5%至15%。”
“认购一头小牛，一年返本分红，每月还能领几斤牛肉。”
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近年来，这类打着“互联网+农业”旗号的项目，以“低风险、高回报”的宣传标语吸引一批不明就里的群众入局。然而，多数投资者并未等来承诺的收益，反而遭遇平台“爆雷”、资金被套。
接受《法治日报》记者采访的专家表示，“云养经济”本身是数字农业催生的创新业态，却被别有用心者加以利用非法牟利。目前亟须厘清合法消费与金融犯罪的边界，补齐监管短板，明晰群众维权路径，守护群众财产安全，护航新业态健康发展。
“云养殖”项目时有“爆雷”
上海市徐汇区人民丝袜小说 6月15日对外公布的一起“云养牛”集资诈骗案中，一款名为“全民养牛”的线上App对外宣传全新“互联网+畜牧”模式：投资者最低仅需5000元，就能在线认养一头澳洲肉牛或奶牛，由平台负责专业代养、统一销售。同时，平台抛出极具诱惑力的回报方案，设置一个月、三个月、半年、一年等多档投资周期，承诺年化收益率可达5%至15%，并且明确保证保本保息、到期原价回购。
经查，自2016年3月起，张某某伙同多名同伙，实际控制多家电子商务、网络科技、投资管理类公司，在未取得金融业务相关资质的前提下，搭建“全民养牛”线上投资平台。平台宣传中位于澳洲、宁夏的大型合作牧场完全属于虚构，直播间、短视频里鲜活的牛群画面，大多是从网络上截取的二手素材；所谓“实地养殖直播”，也只是犯罪团伙临时租借普通农场，短暂拍摄后反复使用的内容，平台自始至终不存在规模化养殖基地，也没有真实的存栏牛只。
全案涉案总金额高达5.6亿余元。截至案发，已造成数万名投资人4000余万元损失。
今年4月，法院一审宣判被告人张某某犯集资诈骗罪，判处有期徒刑10年6个月，剥夺政治权利3年，并处罚金75万元。目前，该判决已生效。
这类披着“云养经济”外衣的违法犯罪案件并非个例。
8月19日，四川省成都市青羊区人民法院对外公布一起非法吸收公众存款案。2019年11月，唐某注册成立某养殖公司，通过推介会、老客户拉新等方式公开宣传，以认购牛犊、母牛并委托代养为名吸收公众资金。项目宣称，认购小牛1.2万元，一年到期返本分红；母牛2.2万元，三年到期返本分红，投资人每月还可领取牛肉或对应现金返现。实际上，该公司根本没有足以支撑其许诺的高额返利的经营规模。所谓的“代养牛”项目，本质上是一场“借新还旧”的陷阱。该公司累计向190名群众吸收资金1080余万元，造成投资损失980余万元。
青羊区法院以非法吸收公众存款罪，判处唐某有期徒刑5年，并处罚金50万元。该判决已生效。
受访专家总结，此类骗局套路高度固化：假借“元宇宙”“智慧农业”等热门概念，依托实体场地、虚假视听素材伪造项目真实性，以保本高收益为核心诱饵吸纳公众投资，多数叠加拉人头返利机制，依靠资金盘续命，最终资金链断裂“爆雷”，致使投资者蒙受巨额损失。
区分合法业态与违法骗局
2025年3月，农业农村部、金融监管总局、公安部、市场监管总局四部门发布《关于加强“云养经济”领域欺诈风险防范和处置工作的通知》，其中指出，“云养经济”领域的欺诈活动往往以“农业+科技”为噱头，炒作田园生活、有机生态、智慧农业等热点，伪造视频图片虚构或夸大养殖、种植场景，炮制低风险、高收益的农业投资假象，并以种养收益分红、农特产品返还诱导投资者入局。该类欺诈活动网络属性强，监管和追踪难度大，同时涉嫌非法集资、传销等多种违法犯罪行为，不仅使广大投资者遭受直接经济损失，而且扰乱了正常的农业生产经营秩序，破坏了农业产业发展环境，加之其波及范围广，极易引发社会不稳定因素，需要高度重视。
在受访专家看来，合法的“云养”消费与集资诈骗、传销，外在形式高度相似，但底层逻辑有着本质区别。“云养农业”原本是农业商家创新的经营模式，属于预付式消费。商家通过线上认养，提前锁定客源，消费者付费的目的是获取农产品、养殖相关服务，商家按照约定完成生产、交付产品，收入来源于农产品销售，认养规模和自身实际产能相匹配。
而一些不法分子利用普通群众难以分辨个中差别的实际，刻意模糊消费与融资的边界，把认养包装成投资理财产品。平台面向不特定公众吸收资金，许诺保本、固定收益、到期回购，实物产品交付沦为次要环节。如果同时虚构养殖种植场景、隐瞒资金真实用途，就具备非法占有目的，极有可能构成集资诈骗罪。
北京市消费者权益保护法学会常务副会长段威表示，区分二者的关键不在于“云认养”这种外在形式，而要看项目的行为目的、资金用途、收益来源以及平台履约能力。合法项目以真实交易为基础，消费者付款换取产品或服务；非法集资骗局的核心是吸收公众资金，用后入者的钱兑现前期收益，没有可持续的实体经济作为支撑。
协同治理织密防护网
中央财经大学法学院副教授陈飞介绍，“云养经济”模式之所以容易被一些不法分子所利用，原因在于其具备隐蔽性、跨地域的特点。“云养经济”领域欺诈活动网络属性强，监管追踪难度大，此类违法犯罪既侵害群众财产权益，也扰乱金融监管秩序，还可能诱发群体性事件、影响社会稳定。
针对“云养经济”领域违法行为多发的现象，陈飞提到，2021年5月1日起施行的《防范和处置非法集资条例》，构建了多部门协同治理体系，明确地方政府属地责任、各部门分工职责，有效提升了非法集资行政处置与刑事打击效能，为“云养”领域风险整治提供了法律依据。但当前行业仍存在风险预警不及时、信息共享不畅通、权责划分不清晰等问题，需进一步完善治理体系。
针对风险前置防控，陈飞建议，各监管部门、金融机构需细化监测预警职责，优化预警筛查机制。将“云认养”“代养托管”叠加“年化收益”“保本回购”“固定分红”等高危关键词的平台列为重点监测对象，一旦发现线索，立即推送至相关部门。由牵头部门组织多部门联合会商，核查平台经营真实性、协议合规性、产能匹配度，实现风险早发现、早干预、早处置。
段威提出，破解监管滞后的关键点是打通农业经营、网络宣传、资金流动三大核心信息壁垒。各地可依托属地防范和处置非法集资工作机制牵头部门，为所有“云养”经营平台建立统一风险档案：农业部门核验种养基地、存栏数量、实际产能；市场监管、网信部门严查虚假宣传、违规营销行为；金融、支付机构监测资金异常流水、大额吸资等问题。同时，需细化风险处置标准与部门响应流程，实行分级分类管控：对认养规模远超产能、存在轻微违规宣传的平台，采取约谈整改、风险警示等措施；对持续吸纳资金、违规经营的平台，关停宣传渠道、冻结支付通道、固定违法证据；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关立案查处。
对于“云养”平台“爆雷”后的投资者，段威提示，发现平台存在问题后，参与人应立即停止追加资金，尽快向公安机关报案。要注意留存提交证据，发现相关线索及时提交办案机关，尽早完成报案确权。
本报记者 韩丹东