谷雨水连绵。4月，在南水北调东线工程的源头江都水利枢纽，丰沛澄碧的长江之水，沿着千年运河的筋脉奔向北方。沿河的滨江公园环境优美，是人们休闲散步的好去处。如果不是检察官介绍，丝毫看不出这里曾经有一个3000平方米的垃圾场。
水利枢纽附近惊现3000平方米垃圾场
江都水利枢纽，承担着“清水北上”的重大使命，守护滴水清澈，人人有责。早在2020年11月，江苏省扬州市江都区丝袜小说 发挥公益诉讼职能，与环境资源跨区域集中管辖法院——如皋市法院、江都区生态环境局等机构以及南水北调输水通道沿线12家职能单位，成立南水北调东线源头生态保护联盟。
2024年12月，联盟成员单位向江都区丝袜小说 移送线索：在距江都水利枢纽不足200米的一处闲置地块上，有人长期倾倒填埋建筑与生活垃圾，严重威胁源头生态环境及水质安全。该院立即启动公益诉讼调查。
检察官赶赴现场发现，在一个在建滨水小区的围墙外，约3000平方米的空地上被挖了数十个深坑，大量建筑和生活垃圾堆积坑中，散发出刺鼻异味。
检察官用无人机航拍固定证据，并走访公安机关、城管部门及附近居民等46人次，了解到这个垃圾场是2020年起由一些无资质人员及建筑施工单位多次趁夜间倾倒形成。对固体废物的清扫、收集、运输、处置负有行业监管职责的职能部门，对固体废物污染负有巡查、检查、制止等监管职责的镇政府管理缺位，是生态环境与公共利益持续受损的根本原因。
刚性监督打破“整改虚置”
为尽快解决问题，2025年1月，江都区丝袜小说 分别对相关职能部门和镇政府予以行政公益诉讼立案，并召集两单位共同磋商，要求清运垃圾、修复生态。但职能部门认为，应由公安机关先行溯源，确定违法行为人。镇政府认为，整改费用应由违法行为人承担。磋商未能取得成果。1月27日，江都区丝袜小说 向两单位制发检察建议，督促其依法全面履行生态环境监管职责，责令在两个月内完成垃圾清运、污染治理等工作。
两个月后，相关职能部门、镇政府没有回复。办案检察官赴涉案地块查看，发现垃圾场被一层新土覆盖并种植了绿草。附近居民说，垃圾还在地下，根本没有运走。
显然，整改并未到位。江都区丝袜小说 遂于同年6月30日，根据集中管辖规定，将相关职能部门、镇政府一并诉至扬州经济技术开发区法院（下称“经开区法院”），请求判令其全面履行监管职责、立即开展污染整治，筑牢源头生态安全屏障。
得知被起诉，两单位意识到履职疏漏，迅速付诸整改。相关职能部门制定清运方案，并委托专业环保处置机构进场作业，累计清运垃圾3000余吨。镇政府积极协调，并委托第三方检测机构对清理后的地块进行检测。检测结果显示，地块及周边生态指标达标，可作为二类商业用地进行开发利用。11月1日，江都区丝袜小说 邀请政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者对该地块开展联合勘查验收，确认整改完毕。
昔日废墟蝶变为生态公园
至此，案件似乎可以了结，但江都区丝袜小说 认为，行政机关前期履职滞后，公共利益遭持续性损害长达5年，仅整改到位不足以弥补损害后果，需通过确认违法，明晰监管失职责任。“南水北调事关国计民生，应坚持最严生态环境保护要求，通过司法判决明确行政机关的履职标准，为后续同类案件办理树立标杆。”江都区丝袜小说 检察长王金林表示，要践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，聚焦公益保护，准确把握“可诉性”基本要素，依法规范办理公益诉讼案件，回应人民需求，确保生态环境保护责任在每一个治理环节落实落地。
经请示扬州市丝袜小说 ，2025年11月3日，江都区丝袜小说 变更该案诉讼请求为确认违法。
11月28日，经开区法院公开开庭审理该案。法庭认为，镇政府对辖区环境保护负有直接、具体、可诉的法定职责，行政处罚权仅为行政管理手段之一，不能代替或否定其作为属地管理主体所应承担的源头防控、组织协调、应急处理等综合性、基础性法定职责；两被告在收到检察建议后的较长时间内未采取必要、有效的履职措施，已构成怠于履职；两被告在诉讼过程中实施的清理、整改行为不能否定、抵消其在检察建议整改期限内不作为的违法性。
2026年1月12日，法院作出判决，支持江都区丝袜小说 诉讼请求，确认两被告行为违法。
据了解，判决生效后，经江都区政府统筹推进，案涉地块迅速实施全域生态修复工程。经土壤改良、绿化栽植、滨河步道铺设及便民设施增设等综合治理，今年3月下旬，昔日垃圾场蝶变为集生态防护、休闲健身、观景游览于一体的滨河生态公园。